聚焦非洲

据中国外交部网站消息，1月9日，正在尼日利亚进行开年非洲巡防的中国外交部长王毅，在阿布贾宣布中国将向非洲提供10亿人民币无偿军事援助，帮助非洲国家培训6000名军队人才和1000名警务执法人员，同时继续支持非洲常备军和快速反应部队建设，支持非洲国家开展维和反恐行动。王毅在当日与尼日利亚外长图加尔会晤后召开的记者会上称：中国坚定支持非洲人以非洲方式解决非洲问题，反对外部势力以任何形式干涉非洲国家的内政，支持非盟和各次区域组织发挥建设性作用，支持非洲的大国加强引领性行动，推动通过对话协商化解矛盾分歧，通过政治途径解决热点问题。

王毅宣布的对非大笔无偿军事援助消息一经披露，便引发各方关注和热议。中国真的像王毅宣称的那样不以任何形式干涉非洲国家内政吗？事实上，对任何一个政府的军援都是在干涉内政，区别在于各国执政党或在野党以及区域地缘政治相关方会从不同的视角加以解读。

美国非洲战略研究中心日前刊登了一篇题为《中国对非政策日益军事化》的长文，作者保罗·南图亚通过梳理中国近年来对非洲提供的中国特色军事援助，展示中国对非洲地缘政治的深远影响。文章指出：2024年7月和8月，中国与坦桑尼亚、莫桑比克联合举行了为期两周的军事演习，标志着中国人民解放军在非洲的参与度显著扩大。这支约千人左右营级规模的中国军队与坦桑尼亚和莫桑比克部队进行了陆地和海上训练，包括海上巡逻、搜救行动和实弹演习，这是代号为“和平团结 2024”的军事演习的一部分。演习涉及大约二十多种不同类型的武器和装备，包括小型武器、重型火炮、微型无人机和各种侦察车及步兵车辆。解放军陆、海、空、陆战队等部队参加。为增强解放军远征能力而组建的解放军联勤保​​障部队和解放军信息支援部队首次亮相。中国军队通过各种交通工具从中国大陆运送包括海军和空军的战略运输机，例如运-20战略运输机和登陆艇及不同类型的两栖车辆。

代号“和平与团结2024”军事演习，首次强调了非洲作为解放军力量投射、战备和作战能力试验场的重要性。在以往的演习中，解放军的部署都是从吉布提的基地或反海盗巡逻队出发。“和平与团结2024”演习前，解放军在白俄罗斯举行的演习也展示了同样的战略空运和海运能力，但在坦桑尼亚的演习需要更长的部署距离。海上阶段包括在莫桑比克海岸附近的演习。陆地阶段的合作在中国承建的坦桑尼亚马平加多功能训练中心进行。整个演习包括计划外的对抗部队、多国武器演习和两栖登陆。“和平团结2024”强调提高解放军远距离投射步兵、装甲、炮兵和支援部队的能力。军演同时强调非洲作为解放军力量投射、战备和作战能力试验场的重要性。

文章继续写道：解放军在非洲的军事战略是中国地缘政治愿景的一部分。中国的“走出去”战略和“新的历史使命”指导方针给解放军的理论和随后的现代化建设带来了许多变化。

“退出战略”（有时也称为“海外扩张战略”）于2000年作为一项国家战略颁布，是中国政府为支持国有企业迁移到海外、开拓新市场和新资源而采取的举措。它为中国主导的各项倡议奠定了基础，例如同年成立的中非合作论坛 (FOCAC) 和2012年提出的“一带一路”倡议 。到2017年，已有超过一万家中国企业在非洲开展业务，其中大部分是国有企业。其中包括2013年至2023年“一带一路”倡议下的62个港口项目和约7000亿美元的债务融资合同。

文章指出：伴随着中国在非洲的影响力日益扩大，中国人民解放军在安全及地缘战略、理论和训练层面的应用场景也在扩大。2004年提出的新的历史使命要求解放军“加强和保卫中国的海外能力和利益”。这一原则被写入随后的三个国防白皮书：即《论中国武装力量的不同使用》、《中国的军事战略》（2015年）和《新时代的中国国防》（2019年）。

这些新历史使命被纳入中国“到2030年优先考虑的”三大军事目标。它们是：第一，防止外国军队进入西部第一和第二太平洋岛链并在那里进行军事操作。这个范围包括黄海、东海和南海，环绕千岛群岛和琉球群岛、婆罗洲、日本、台湾和菲律宾，并延伸至菲律宾海和北太平洋。二是提高中国向全球提供维和、反海盗、救灾等公共服务的能力，解放军称之为“多样化任务”。中国曾一度回避它们，认为它们是西方霸权的体现。如今，中国将此视为展现自己“负责任大国”形象的一种方式。 三是保卫海外利益和行动能力，比如基础设施、能源、海上通道以及海外中国公民等。中国动用军事和民事资源从埃塞俄比亚、利比亚、南苏丹和苏丹等国撤离中国公民就是这一目标的一部分。

由于时间关系，我们将在下次节目中继续今天的话题。