国际纵横

美国总统特朗普强势回归无疑要给世界诸多方面带来变化，让许多国家都面临新“挑战“。虽然台湾未成为美国新政府的优先议题，但特朗普宣布或将对台湾的重要高科技产品芯片加征高额关税，目的可能是试图推动芯片制造回流美国。除了中国的威胁，台湾赖清德政府须面对充满不确定性的台美关系，同时还要面对朝小野大的动荡内政局面。在各种不确定性的背景下，台湾的国际能见度如何发展,？如何应对新的格局？

本次国际纵横节目专访位于美国，由台商成立的非政府组织世台基金会的林鋕銘执行长谈谈他的分析。

林鋕銘：特朗普回归的确是一个很大的震动。 每个国家几乎都受到一些影响， 有些国家影响当然更大一点，我相信他用的策略基本上大家都知道，那就是用关税来逼着你谈判。对台湾整体来讲，这个部分的筹码并不是太多。这是特朗普的一个很重要的一个策略。 当然他很多决定都是先给你施压， 再看对方怎么样反应出来。目前他是把很多牌都逐步打出来了，整个国际社会的反应也慢慢地看得出来，有些会开始跟他站队，有些直接受到影响的可能就是想办法抵抗。 所以他的策略就是非常强硬的， 这个大家可以看得出来。 至于他有时候讲的那些让大家心惊肉跳的话是否只是测试性也是一个问题， 不过他有时公开的一些策略并很确定要这样做时， 他的部会首长几乎都会按他的意思来执行。

现在来看，半导体晶片方面对台湾影响最大， 但这其实最终影响的应该是美国消费者，他要提高关税的话，一定会直接把增加的成本由消费者承担，价钱当然会提高。但在目前为止，我相信台积电的晶片可能还没有其他的厂商或国家替代品可以提供， 至少高级芯片的部分应该是还没有。 会不会逼台积电在增加美国设厂？ 我个人是觉得可能性还蛮大的。 因为它现在亚利桑那（Arizona ）的工厂已经开始生产， 良率也不错，台积电透过这个厂也开始摸透在美国设厂的 一些诀窍。 所以基本上我不觉得台积电会因为特朗普要施加关税而太紧张。 这是我个人的看法。

法广：特朗普第一次当选以后接过蔡英文总统的祝贺电话，而这一次他说跟习近平进行了“非常好”的对话， 对于特朗普2.0 时代，您会不会担心台湾的国际能见度受到削弱， 或者在特朗普要处理他和中国关系中， 拿台湾当筹码， 让台湾的地位变得非常敏感？

林鋕銘：台湾的国际地位的确是一个非常敏感的一个问题，而且非常重要，因为特朗普整个在美中台这个布局可能走的方向是跟拜登政府的不太一样。对于会不会增加或减少台湾的国际参与程度？这一点我认为台湾政府还一直没有确定整个策略是怎么样调整。 也就是说虽然在特朗普第一任期时蔡英文跟他有一次电话接通， 造成一个很大的国际事件。 但是目前看起来，赖清德政府好像还没有抓到跟特朗普有 直接或者比较直接的接触路线出来。 所以很多政府外交部官员可能对于这些国际组织的参与都还在摸索如何去做调整。

比如，我们世台基金会每年五月份直接参与世界卫生大会（WHA）的活动， 现在也陷入一个很大的挑战， 很多这些由美国出资的研究计划基本上都已经叫停了，所以美国要退出世卫组织（WHO）， 很明显地会造成一个政治上的真空， 那我们也只能慢慢看到底整个变化会到什么程度。 在2026年1月22号 美国完全退出世卫组织之前， 我相信世卫组织应该会一直想办法来跟美国谈判， 这个里面就牵涉到特朗普是否真的会像有些人，特别是台湾人期待的那样， 另外成立一个属于民主自由阵营的一个国际卫生组织。虽然很多台湾的媒体都在讲， 但是我们在美国并没有看到任何这样的言论， 但是我们知道美国的确可以引导很大的变化， 也有很多国际组织可以透过影响力来促进他希望达到的目的。 这些问题都变成我们没有办法真正看得出来一个方向， 也不知道从何着手， 这是今年我们基金会和台湾政府可能会同样面对的一些很实际的问题。

法广：在特朗普跟中国领导人习近平的关系上， 他经常形容他们是“朋友”好， 但我们也知道美国新国务卿卢比奥是对华鹰派，而且因为支持香港被中国政府制裁。 卢比奥之前有没有对台湾的相关发言， 有什么样表态？

林鋕銘：我想国务卿卢比奥基本的立场就是反共， 这一点非常突出。 所以从这个立场来讲， 他对台湾不会做出有害的决定， 但是他可能跟台湾官方的关系比较没有像特朗普的前一任国务卿蓬佩奥那样，上一任布林肯基本没有对台湾的事务作很多的表态。至于会不会在特朗普的第二任期里台湾有什么危险，我倒不觉得有什么危险，因为所有的人全部是鹰派，也就是说国务卿和国防部长，这些人基本上都是非常反中共的。所以对于台湾，即使不明白的讲，也不会暗地里去破坏台湾的安全的问题。我想这是美国整个国家利益的一个部分， 而且是共和党跟民主党都共同接受的一个国家策略。

至于特朗普跟说他跟习近平很好， 如果再看他曾经在第一任邀请习近平到他的佛罗里达庄园的时候，是在吃饭时就告诉他刚刚才送了五十九颗导弹去攻打叙利亚，就会看到他很厉害，他请你， 也许跟你很好， 可是他不见得就会顺着你的意思去做， 他要你顺他的意思去做。

法广：特朗普在竞选期间， 也曾把对抗中国当成一个重要竞选战略。 但是现在我们看到他祭出来关税只有10%，而不是原来曾说的 60%。这是后退吗？

林鋕銘：我想特朗普对中国可能会走一步看一步， 而不是一次打死。 也就是说，一方面如果压力太大 了，习近平可能会出危险，那中国很可能就变成一个很混乱的状态。 这么大一个国家， 如果它变成很混乱， 对美国来讲也是很不好处理的一件事情。 特朗普的策略是， 当然他不要战争，也就是说他很明白， 中国不可能——你要打台湾， 我就炸你北京嘛—— 所以我想特朗普4年不会有战争， 就是说中国不可能发动战争， 那不可能发动战争的时候就是看中国本身内部会怎么变化， 但这个变化我想特朗普可能也一直在看习的反应。 邀请习近平去参加他的就职典礼，习近平也没有来， 对不对？ 所以习近平也不晓得怎么接招了。

法广：面对这些不确定因素，台湾应该怎么办呢？

林鋕銘：台湾因为自己内部现在也在乱，立法院有一批人就跟着中国走， 所以这个乱象可能要等到台湾能够自己解决出来以后， 美国的政府的态度才会比较明显。 台湾政府也在看民意怎么样变化。 所以现在台湾罢免很多国民党立委变成了一种运动。 如果这个运动持续发酵下来，那对美国对台政策应该算是一个确认的过程。 目前看起来，赖清德政府对这个过程的处理态度还算是稳扎稳打的形式。 所以这对台湾的整个社会的稳定性非常重要。

我们也看到了， 希望能够在今年可以有一个真的民意表现出来， 这个表现如果有一个确认之后，可能2026年会比较容易再安排或者规划。2025 的确是一个很乱的年份。本来就是自己的国家自己去救， 你不可能完全要别人来帮忙， 但是我个人的立场， 或者是我们基金会的就是一定要站队。 所以我们现在要走国际路线的话，一定要先了解美国政府本身在这方面的策略是什么，所以我们的团队也花了很多时间去了解，去参加一些智库去了解美国政府的走法大概是会走到什么程度。.

非常感谢世台基金会的林鋕銘执行长接受法广专访。

根据中央社2月9号报道,鉴于美国总统特朗普近日可能宣布对多国课征对等关税，传台湾制造的半导体产品也在锁定范围。台湾经济部规划，将由主掌贸易业务的次长江文若，于2月11日率团赴华盛顿与特朗普团队沟通。

美国国务院国际组织事务局2月9号在X平台发文表示，台湾被排除在世界卫生大会（WHA）在内等重要国际论坛之外，对美国人民和整个国际社会福祉构成直接的负面影响。文中强调，没有合理的理由排除台湾的参与，美国呼吁恢复台湾以观察员身分参与世卫大会。