曼谷专栏

緬甸軍政府領導人近日訪問俄羅斯、白俄羅斯並且簽署多項重要合作協議。在各自因面對多國經濟制裁的背景下，緬甸提出“大象外交”推動與俄羅斯陣營的經濟與安全合作，時值美國與中國影響力在東南亞地區展開激烈競爭，緬俄關係的發展方向對未來影響重大，因而被其它東南亞國家所密切關注，分析稱，緬甸或再度成為大國爭奪地區影響力的戰略核心所在。

泰國媒體經理在線（MGR）透露：繼緬甸軍政府領導人敏昂萊（Min Aung Hlaing）訪問俄羅斯、白俄羅斯後，緬甸與俄羅斯陣營的合作與關係發展受到國際關注。尤其俄羅斯推行的"東進"政策旨在加強在亞太地區的外交與影響。分析人士建議持續觀察緬甸是否會成為俄羅斯擴大東南亞影響力的突破口。

泰國學者研究美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)的外交政策並分析指出，美國總統特朗普 (Donald Trump)第一任期並不重視東南亞。但此次重返白宮後提出“讓美國再次偉大” (Make America Great Again)的主張，在這一政策框架下，華盛頓或將重新審視東南亞對於美中競爭的重要性，尤其是地理位置具有重要戰略意義的緬甸，或因涉及安全與經濟競爭而佔據核心地位。雖然緬甸政變後中國影響力在緬甸進一步擴大，但中國正在遭遇民意反抗愈演愈烈的挑戰。

時值俄羅斯與緬甸建交77年、雙方簽署友好基礎宣言25周年，俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）周二（3月4日）接見了到訪的緬甸軍政府首腦敏昂萊。在會談中，普京感謝緬甸領導人去年向俄羅斯贈送六頭大象。敏昂萊則預測俄羅斯將在持續三年的烏克蘭戰爭中取得勝利。自 2021 年緬甸軍人推翻文官政府以來，這是敏昂萊第四次訪問俄羅斯。俄羅斯是緬甸軍人奪權後力挺緬軍政府的國家之一。敏昂萊也始終支持普京對烏克蘭採取軍事行動。

新加坡媒體就普京、敏昂萊舉行會晤發表文章稱，緬甸“大象外交”推進經濟合作。普京指出，俄緬兩國關係有巨大潛力。俄羅斯總理米舒斯京（Mikhail Mishustin）認為俄緬兩國擴大農業、核能、交通和基礎設施等領域合作的前景良好。俄羅斯公司還計畫對位於緬甸最南端，靠近安達曼海的土瓦經濟特區進行投資。

敏昂萊在俄羅斯-緬甸經濟論壇上講話稱，雖然緬甸人口僅有5100萬，但其周邊國家總人口超過20億，包括東盟十國以及中國、印度和孟加拉等人口大國。緬甸所處的地理位置，足以成為連接這些巨大市場的重要樞紐。他建議俄羅斯企業以緬甸為基地，利用當地自然資源生產高附加值產品，或通過直接投資引入俄羅斯技術和設備，進一步開拓東南亞市場。

緬甸與俄羅斯之間簽署關於在緬甸建設陸基小容量核電站(SCNP)領域合作原則協議引起泰國媒體的熱議。據稱這座由俄羅斯承諾援建的小型核電站距離泰國首都曼谷僅有300公里之遙。建設核電站在泰國被列為影響意義廣泛必須舉行民意公投的敏感性投資項目。

另據緬甸官方媒體（Global New Light of Myanmar）透露，緬甸將在今年12月至明年1月期間舉行大選。迄今為止，已有53個政黨提交了參選名單。敏昂萊在出訪俄羅斯時證實上述消息，同時邀請俄羅斯、白俄羅斯參與監督舉辦大選的公正透明度。

關於緬甸大選，外界媒體評論，這是緬甸軍人奪權後首次就大選時間做出公開表態。此前軍政府領導人多次口頭表示會舉行選舉，但在事實上緬甸全國緊急狀態命令不斷被延長。人們對軍政府組織大選的可信度表示擔憂，甚至預料新一輪選舉可能帶來更大的暴力衝突。

去年底緬甸人口普查結果顯示軍政府在全國330個行政區中實際控制力不到一半。緬甸當局早先承認全國大選可能無法在所有區域內展開。這是緬甸常年內戰，少數民族武裝團體、緬甸軍隊與反政府武裝部隊在政變後陷入戰亂導致局勢進一步惡化的結果。

2021年2月初，以緬甸國防軍總司令敏昂萊為代表的軍人勢力推翻了昂山素季（Aung San Suu Kyi）領導的民選政府，突如其來的軍事行動結束了緬甸脆弱的民主之路，隨之而來的一系列民間抗議和武裝反抗，導致緬甸全境陷入了充滿混亂和暴力的內戰之中。緬甸剛剛起步的經濟和政治轉型因軍事暴力宣告中斷。加上新冠肺炎疫情的影響、經濟崩潰和遭到外交孤立，導致緬甸人民的生活更加艱難，戰亂導致逾350萬人流離失所，緬甸危機由人道主義災難漸漸演變成破壞東南亞地區穩定的威脅。

值得一提的是，緬甸人民為了爭取民主而引發的政治動蕩，造成這個國家在以西方主導的國際社會中喪失了話語權。此前由昂山素季任命的緬甸駐聯合國代表覺莫吞（Kyaw Moe Tun）今年2月在緬甸軍事政變四周年講話時呼籲國際社會支持緬甸回歸民主政治軌道。覺莫吞被視為連接緬甸民主運動與國際社會之間的重要紐帶。由於聯合國不承認緬甸軍政府的合法性，覺莫吞目前仍在聯合國代表緬甸。但他無法參加高級別的辯論，公開發言權受限，更遭到緬甸軍人的謀殺，導致緬甸代表的外交影響力減弱。無論如何，一旦緬甸政治選舉符合民主程序，緬甸可望擺脫孤立、恢復在國際舞台的一席之地。